Rada Ministrów (Rząd) ma prawo kierować do Sejmu projekty ustaw, zaakceptowanych na posiedzeniach rządu lub przyjętych w drodze korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk przez członków Rady MInistrów (tzw. tryb obiegowy). Rada Ministrów może także wydawać rozporządzenia oraz podpisywać umowy międzynarodowe. Wszystkie akty prawne muszą być zaakceptowane przez Radę Ministrów. Tryb opracowywania i przyjmowania dokumentów rządowych określa uchwała nr 49 Rady Ministrów z 19 marca 2002 r. z późn. zm. regulamin pracy Rady Ministrów.
Projekty aktów normatywnych opracowują członkowie Rady Ministrów oraz szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wnioskodawca jest obowiązany uzgodnić projekt dokumentu rządowego z członkami Rady Ministrów oraz szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a pod względem prawnym i formalnym - z Rządowym Centrum Legislacji.
Zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze podjęcia inicjatywy opracowania dokumentu rządowego wnioskodawca zawiadamia prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zawiadomienie to powinno zawierać określenie dokumentu, zwięzłe informacje o przyczynach i potrzebie podjęcia inicjatywy, wskazanie jej istoty, a także skutków społecznych i ekonomicznych. W zawiadomieniu należy także zamieścić podstawę prawną, wstępną ocenę skutków regulacji oraz wstępną ocenę zgodności z prawem Unii Europejskiej. Konsultacje Przed skierowaniem projektu do uzgodnień organ wnioskujący przesyła projekt aktu normatywnego wraz z uzasadnieniem: Rządowemu Centrum Legislacji do zaopiniowania pod względem zakresu OSR (ocena skutków regulacji) i zakresu konsultacji społecznych, oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, które dokonuje oceny skutków (kosztów i korzyści) społeczno-gospodarczych regulacji oraz sporządza OSR, przede wszystkim w przypadku projektów powodujących istotne długookresowe następstwa w rozwoju społecznym i gospodarczym (do 31 marca 2006 r. sprawami OSR zajmowało się Rządowe Centrum Studiów Strategicznych; w związku z likwidacją RCSS - z dniem 1 kwietnia 2006 r. - kompetencje w tym zakresie przeszły do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów). W Rządowym Centrum Legislacji, Komisja Prawnicza bada i ocenia projekt pod względem prawnym i redakcyjnym, w tym ocenia zgodność przepisów projektu z obowiązującym prawem, zasadami techniki prawodawczej oraz weryfikuje poprawność językową przepisów projektu. W uzasadnionych przypadkach, w celu właściwego przygotowania projektu dokumentu rządowego, organ wnioskujący organizuje międzyministerialne konferencje uzgodnieniowe. W konferencji są obowiązani uczestniczyć przedstawiciele organu wnioskującego oraz organów administracji rządowej, które zgłosiły uwagi do projektu. Opierając się na wnioskach i ustaleniach przyjętych w czasie konferencji, organ wnioskujący dokonuje autopoprawek albo opracowuje nowy tekst projektu dokumentu rządowego, ewentualnie sporządza protokół rozbieżności. Projekty dokumentów rządowych podlegają, przed ich wniesieniem pod obrady Rady Ministrów, rozpatrzeniu przez stały komitet Rady Ministrów, a projekty związane z członkostwem Polski w Unii Europejskiej, w tym projekty ustaw dostosowawczych, są rozpatrywane przez Komitet Europejski Rady Ministrów. Dokumenty powodujące skutki istotne z punktu widzenia prawa krajowego, budżetu państwa lub gospodarki są rozpatrywane przez obydwa organy doradcze Rady Ministrów.
Organ uprawniony wnosi projekt dokumentu rządowego pod obrady Rady Ministrów za pośrednictwem sekretarza Rady Ministrów. Sekretarz Rady Ministrów przekazuje wniesione projekty dokumentów rządowych członkom Rady Ministrów oraz stałym uczestnikom posiedzeń Rady Ministrów, nie później niż 7 dni przed datą posiedzenia, na którym mają one zostać rozpatrzone. W wyjątkowych przypadkach termin ten, za zgodą Prezesa Rady Ministrów, może zostać skrócony.
Wniosek o rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego przez Radę Ministrów powinien, w sposób możliwie zwięzły, określać jego przedmiot, istotę i cel proponowanego rozstrzygnięcia, informację o zakresie i wynikach przeprowadzonego postępowania uzgadniającego oraz, zależnie od rodzaju dokumentu, przewidywane skutki społeczne i ekonomiczne oraz inne okoliczności mające istotny wpływ na podjęcie decyzji przez Radę Ministrów. Do wniosku dołączany jest pełny tekst projektu dokumentu rządowego, opinie, analizy i inne materiały wymagane lub niezbędne ze względu na charakter sprawy i rodzaj dokumentu. Posiedzenie Rady Ministrów Posiedzenia Rady Ministrów odbywają się w stałych terminach. W czasie posiedzenia Rada Ministrów rozpatruje dokumenty rządowe i inne sprawy objęte porządkiem obrad. Porządek obrad, przygotowywany przez sekretarza Rady Ministrów, jest zatwierdzany przez Prezesa Rady Ministrów na posiedzeniu Rządu, po zasięgnięciu opinii członków Rady Ministrów.
Członkowie Rady Ministrów powinni zgłosić uwagi do projektu dokumentu rządowego nie później niż do godz. 1200 dnia poprzedzającego stały termin posiedzenia Rady Ministrów, pod rygorem ich pominięcia. Po upływie tego terminu uwagi mogą zostać przez członków Rady Ministrów zgłoszone wyłącznie na posiedzeniu Rady Ministrów i podlegają rozpatrzeniu tylko za zgodą prezesa Rady Ministrów. Projekty dokumentów rządowych, podobnie jak i inne sprawy przewidziane do rozpatrzenia na posiedzeniu, referuje Prezes Rady Ministrów lub wskazany przez niego członek Rady Ministrów. Rada Ministrów, po rozpatrzeniu projektu dokumentu rządowego, dokument przyjmuje, wprowadza w nim zmiany albo go odrzuca. Może też skierować go do ponownego rozstrzygnięcia po spełnieniu określonych wymogów lub w innym terminie.
Akty normatywne przyjęte przez Rząd przedstawia się Prezesowi Rady Ministrów do podpisu; rozporządzenia Rady Ministrów oraz niektóre uchwały ogłasza się w "Dzienniku Ustaw" lub w "Monitorze Polskim". Tryb ogłaszania aktów prawnych reguluje ustawa z 20 lipca 2000 r. z późn. zm. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.
źródło: BIP Rady Ministrów
